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中共延邊州委辦公室印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的實施方案》的通知

2019-06-21 08:35:35來源:延邊新聞網

各縣、市黨委,延龍圖新區黨工委,州委各部、委、室,州直各黨組、黨委,各人民團體黨組:

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的實施方案》已經州委同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共延邊州委辦公室

2019年6月17日

關于解決形式主義突出問題為基層減負的實施方案


為深入貫徹落實中央、省委關于解決形式主義突出問題為基層減負文件精神,切實解決困擾基層的形式主義突出問題,更好地為基層干部松綁減負,確保全州“基層減負年”取得實效,現制定如下實施方案。

一、大力精簡文件

1.2019年州直各部門發給縣級以下的文件總量減少30%以上。

2.州直各部門、各議事協調機構不得向縣(市)黨委、政府下發指令性公文,不得要求縣(市)黨委、政府以正式文件報文;凡屬各議事協調機構職責范圍內的事項,自行發文。

3.州直各部門擬提交州委常委會議、州委全面深化改革委員會會議、州政府常務會議討論的以州委、州政府(含州委辦公室、州政府辦公室)名義印發的文件,必須先送州委辦公室、州政府辦公室文件審核機構對發文必要性、發文形式、合法合規等方面進行審核。

4.提倡“短實新”文風,政策性文件、綜合性報告一般不超過8頁(4000字),專項報告一般不超過2500字。杜絕“穿靴戴帽”,對結合實際不充分、落實措施不具體、與上級文件重復率超50%的,退回起草單位修改。

5.貫徹落實上級文件精神時,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見或實施方案。已公開發布的文件,不再翻印和轉發。

二、著力壓減會議

6.嚴格會議計劃管理,2019年州委、州政府開至縣級以下的會議減少30%以上。

7.開至縣級以下的會議,由州委辦公室、州政府辦公室統籌,按程序報批,未列入計劃的會議原則上不得召開。計劃外會議須按程序一事一報批。沒有實質性內容的會議一律不開。

8.嚴控會議時間,全州性會議時間一般不超過90分鐘,專題性會議不超過60分鐘。嚴格把握會議發言人數和時間,原則上發言人數不得超過5人,發言時間每人不得超過5分鐘。

9.盡量采取合并、套開、視頻會議形式,避免重復開會、層層開會,州委、州政府每月第一周為“無會周”,每周五為“無會日”,除特殊情況外不召開全州性會議。州直各部門召開的工作會議,原則上每年不超過1次。

10.州直各部門未經州委、州政府批準,不得要求下級黨委、政府主要負責同志參加會議,黨政負責同志一般不得要求分管領域外的部門“一把手”參會。

三、嚴格督查檢查考核

11.2019年全州性督查檢查考核減少70%以上,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

12.從嚴管控全州性督查檢查考核,實行計劃清單管理,未列入計劃臨時確定需開展的項目,按歸口原則分別報州委、州政府審批,由州委辦公室、州政府辦公室統籌安排。

13.州級層面開展督查檢查考核事項應科學整合、盡可能聯合開展。提倡采取“四不兩直”和隨機抽查方式開展督查檢查,盡可能簡化程序、縮短時限、信息共享。

14.州級層面一般不在公休日、法定節假日到基層督查檢查考核,除必要的執法檢查外,一般不得到廠礦企業學校開展督查檢查。

15.州級層面督查檢查考核不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得以領導批示、會議資料、出臺文件等“痕跡”、臺賬和材料檔案評價工作。

16.州級層面嚴禁擅自開展評比達標表彰活動(黨內表彰除外)。確需開展年度考核、目標管理的,須嚴格按照相關規定開展,并優化測評體系,側重日常管理或信息化渠道開展考核工作,減少扎堆上門考核評定,杜絕集中臺賬考核。

四、規范調研活動

17.調研活動堅持輕車簡從,減少陪同人員,杜絕層層陪同,無關人員一律不得到調研現場。召開座談會要控制時間和人數,切實減輕基層負擔。

18.堅持問題導向,提倡不打招呼,直奔調研現場摸實情、聽實話,防止走馬觀花、淺嘗輒止、避重就輕,杜絕“蜻蜓點水”、走過場、做樣子。

19.調研點選擇要有針對性,既要到工作開展好的地方總結經驗,更要到困難較多、工作難度大的地方蹲點調研,解剖麻雀。各類調研點一律不做預先安排,不預設線路,更不得弄虛作假。

五、規范工作行為

20.嚴禁通過內部郵件發送正式通知布置工作,嚴禁通過微信發布指令性公文或通知,郵件及微信可作為溝通交流和提醒的渠道,嚴禁通過微信傳遞涉密信息。

21.減少層層簽訂責任狀,凡黨中央、國務院和省委、省政府沒有明確規定的責任狀一律取消,減少對基層宣傳欄、宣傳標語、宣傳口號的要求。

22.除中央和省委明確要求外,州直各部門不得以任何形式對縣(市)設置“一票否決”事項。州直各部門尤其是各議事協調機構辦公室不得假借“屬地管理”或以分解下達指標、考核驗收等方式轉嫁工作責任。

23.全州性走訪慰問活動按歸口原則分別報州委、州政府同意后,由州委辦公室、州政府辦公室統籌安排。

24.加強信息化建設,“讓數據多跑路”,優化部門信息和數據生成方式,完善部門間數據、材料共享機制,加大數據、信息發布力度,方便快捷收集、調取。

六、改進問責方式

25.強化正向激勵。堅持把實干實績作為衡量干部能力的重要標準,堅持考用結合,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。對基層干部特別是奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,要在提拔重用、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。

26.規范問責追責。認真落實“三個區分開來”的要求,堅決防止以一般干部代替領導干部問責、只問責基層不問責上級、以問責代替整改等現象,著力解決問責不力和問責泛化簡單化問題。嚴肅查處惡意誣告陷害行為,對受到不實反映的干部,及時澄清正名,保護干部干事創業積極性。正確對待被問責干部,對影響期滿、表現好的干部,符合條件的大膽使用。

七、加強組織領導

27.此項工作由州委統一領導,建立由州委辦公室牽頭,州紀委州監委、州委組織部、州委宣傳部、州委改革辦、州直機關工委、州人大常委會辦公室、州政府辦公室、州政協辦公室等有關部門參加的州級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,統籌協調推進落實工作。州專項工作機制辦公室設在州委督查室。

28.州專項工作機制辦公室每月向州直各部門調度和通報減負工作任務完成情況。對減負工作排名靠后、未完成減負任務的,州委有關領導將約談部門黨委(黨組)負責人。在州專項工作機制辦公室設立基層減負監督舉報電話和電子郵箱(0433—2516483,[email protected]),并向社會公開發布。各縣(市)可通過多種途徑向州專項工作機制辦公室提出為基層減負工作的意見或建議。

29.州直各部門黨委(黨組)要站在夯實黨的執政根基的政治高度,切實履行主體責任,堅持以上率下,“一把手”親自抓、負總責,將為基層減負工作情況列入巡察內容,與績效考核掛鉤,加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,堅決防止用形式主義做法來解決形式主義問題,確保各項措施落實到位,取得立竿見影的效果。各縣(市)要參照州里模式對鄉鎮、街道、村屯、社區工作切實進行減負,讓基層干部體驗到實實在在的減負獲得感。

責任編輯:齊艷紅
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